為推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，督促試點(diǎn)企業(yè)全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、建立環(huán)境保護(hù)“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”、進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕150號）和《綿陽市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合綿陽實(shí)際，制定本評價(jià)指標(biāo)和管理辦法。
一、評價(jià)范圍
污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價(jià)范圍。對企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)堅(jiān)持公開、透明，實(shí)行強(qiáng)制評價(jià)與自愿參評相結(jié)合的原則。按照國家要求，對列入《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》規(guī)定的十大類企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制評價(jià)，其他企業(yè)實(shí)行自愿評價(jià)。
以下企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境信用評價(jià)：
1．環(huán)境保護(hù)部公布的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；
2．省和市（州）環(huán)保部門公布的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；
3．重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。重污染行業(yè)包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、焦化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、印染、制革和采礦業(yè)17 類行業(yè)，以及國家確定的其他污染嚴(yán)重的行業(yè)；
4．產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)；
5．從事能源、自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)；
6．污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或者超過污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；
7．使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)；
8.上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；
9．上一年度被處以5 萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)；
10．省級以上環(huán)保部門確定的應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價(jià)范圍的其他企業(yè)。
各級環(huán)保部門開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，不得向參評企業(yè)收取任何費(fèi)用。
二、評價(jià)指標(biāo)和等級
綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)和等級按照四川省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)內(nèi)容要求執(zhí)行，包括污染防治、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督三大類22項(xiàng)指標(biāo)。評價(jià)結(jié)果分為：環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)，分別以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌表示。
企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)采取“評分”和“一票否決”相結(jié)合的方式。企業(yè)在沒有“一票否決”情形的前提下，其環(huán)境信用評價(jià)得分在95分（含）以上的為環(huán)保誠信企業(yè)；得分在80分（含）—94分的為環(huán)保良好企業(yè)；得分在60分（含）—79分的為環(huán)保警示企業(yè)；得分在60分以下的為環(huán)保不良企業(yè)。
公眾、社會(huì)組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境行為信息，經(jīng)核實(shí)后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)的依據(jù)。
三、評價(jià)周期
綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)周期按照省廳要求執(zhí)行，評價(jià)周期原則上為一年，評價(jià)結(jié)果反映企業(yè)上一年度1月l日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作原則上應(yīng)當(dāng)在每年4月底前完成。
綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。在環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果公布后，企業(yè)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或因環(huán)境問題引發(fā)群體性事件，其環(huán)境信用等級將重新評價(jià)。環(huán)保警示企業(yè)或環(huán)保不良企業(yè)主動(dòng)改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改的，其環(huán)境信用可在評價(jià)結(jié)果公布的當(dāng)年修復(fù)一次，修復(fù)評價(jià)周期從當(dāng)年1月1日至企業(yè)提出申請之日止。市環(huán)保局在收到企業(yè)申請及相關(guān)證明材料之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，對經(jīng)核實(shí)的信息記錄在企業(yè)環(huán)境行為信息管理系統(tǒng)中，并在核實(shí)后的三個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布。
四、分級管理
綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)按照省廳要求實(shí)行省、市、縣三級管理。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)國控和有必要納入省廳評價(jià)范圍企業(yè)的環(huán)境信用評價(jià)工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)十大類企業(yè)中除省廳評價(jià)范圍以外的其他企業(yè)的環(huán)境信用評價(jià)工作?？h市區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)十大類企業(yè)以外的其他企業(yè)的環(huán)境信用評價(jià)工作。
企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)在全省企業(yè)環(huán)境行為信息管理平臺上完成。省廳負(fù)責(zé)評價(jià)的企業(yè)，由市環(huán)保局及縣市區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)初評，其中位于擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）范圍內(nèi)的企業(yè)，由擴(kuò)權(quán)縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)初評后報(bào)省廳，并抄送市環(huán)保局；市環(huán)保局負(fù)責(zé)評價(jià)的企業(yè)，由縣市區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)初評。各級環(huán)保部門建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理檔案，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)上一級環(huán)保部門備案。
五、評價(jià)程序
綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作程序參照省廳執(zhí)行，省廳開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作執(zhí)行以下程序：
確定參評企業(yè)→按照“業(yè)務(wù)誰主管，信息誰收集”的原則審核企業(yè)環(huán)境信用信息（包括市、縣兩級的初評結(jié)果）→對企業(yè)進(jìn)行抽查和綜合評價(jià)，提出初評等級→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將初評等級報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議后反饋企業(yè)，并在綿陽市環(huán)保局網(wǎng)站進(jìn)行不少于15天的公示→公示期間，收集有關(guān)企業(yè)、公眾、環(huán)保團(tuán)體、其他組織對初評結(jié)果的意見，有異議的，自收到異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見以信函、傳真、電子郵件等書面方式告知異議人（復(fù)核需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核時(shí)間）→將公示后的企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果報(bào)廳務(wù)會(huì)審議，結(jié)果確定后，在5個(gè)工作日內(nèi)依法依規(guī)向社會(huì)公開。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
市環(huán)保局成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手負(fù)總責(zé)，科室人員各司其職的工作格局，結(jié)合《綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)及計(jì)分方法（試行）》，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)，確保社會(huì)信用體系建設(shè)有序開展。
七、結(jié)果運(yùn)用
通過建立信息公開共享平臺將所報(bào)送的企業(yè)項(xiàng)目信息和信用信息向社會(huì)進(jìn)行全面公開，根據(jù)年度環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果，及時(shí)對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，在環(huán)保方面存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，將處以嚴(yán)厲懲戒，并對環(huán)保警示企業(yè)作出限期整改通知。市環(huán)保局以環(huán)境信用評價(jià)體系建設(shè)為契機(jī)，廣泛利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，結(jié)合環(huán)保實(shí)際工作大力開展誠信宣傳教育活動(dòng)，不斷提高政府、企業(yè)、個(gè)人的信用意識，動(dòng)員社會(huì)各方力量，更加關(guān)心、關(guān)注環(huán)境信用評價(jià)體系建設(shè)工作，全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
附件：綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)及計(jì)分方法（試行）
附件
綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)及計(jì)分方法（試行）
類別 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 評價(jià)項(xiàng)目 | 評價(jià)方法 | 得分 | 審查部門 |
污染防治
污染防治
| 1 | 企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測 （6分） | 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和要求對企業(yè)排污口的污染源排放狀況組織開展的環(huán)境監(jiān)測，污染源監(jiān)督性監(jiān)測達(dá)標(biāo)率達(dá)到規(guī)定要求 | 達(dá)標(biāo)率100% | 6 | 監(jiān)測中心站 |
90%≤達(dá)標(biāo)率＜99% | 5 | |||||
75%≤達(dá)標(biāo)率＜90% | 4 | |||||
50%≤達(dá)標(biāo)率＜75% | 2 | |||||
達(dá)標(biāo)率＜50% | 0 | |||||
未納入監(jiān)督性監(jiān)測的 | 6 | |||||
2 | 企業(yè)自行監(jiān)測 （5分） | 企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開展的環(huán)境監(jiān)測及信息公開，自行監(jiān)測完成率和自行監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到規(guī)定要求 | 自行監(jiān)測完成率≥80% | 3 | 規(guī)劃與監(jiān)測科 | |
70%≤自行監(jiān)測完成率＜80% | 2 | |||||
60%≤自行監(jiān)測完成率＜70% | 1 | |||||
自行監(jiān)測公布率≥90% | 2 | |||||
80%≤自行監(jiān)測公布率＜90% | 1 | |||||
70%≤自行監(jiān)測公布率＜80% | 0.5 | |||||
自行監(jiān)測完成率＜60%或自行監(jiān)測公布率＜70% | 0 | |||||
自行監(jiān)測及信息公開存在弄虛作假 | 0 | |||||
3
3
|
危險(xiǎn)廢物管理 （5分）
危險(xiǎn)廢物管理 （5分）
| 按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦[2015]99號）開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核 | 考核完全達(dá)標(biāo) | 5 |
固廢中心
固廢中心
| |
考核基本達(dá)標(biāo) | 3 | |||||
考核不達(dá)標(biāo) | 0 | |||||
無危險(xiǎn)廢物處置要求的企業(yè) | 5 | |||||
是否存在非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，或者向無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的單位或個(gè)人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物 | 存在任何一項(xiàng)違法行為，本指標(biāo)計(jì)0分 | 0 | ||||
4 | 總量控制 （5分） | 主要污染物排放總量符合規(guī)定 | 符合排污許可證確定的指標(biāo)要求 | 5 | 建管科 | |
不符合排污許可證確定的指標(biāo)要求 | 0 | |||||
5 | 排污行為合法合規(guī) （5分） | 是否存在私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及其他逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設(shè)旁路以及其他逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物，以及不按規(guī)范設(shè)置原材料堆場 | 不存在上述違法行為 | 5 | 監(jiān)察支隊(duì) | |
存在上述任何一項(xiàng)行為 | 0 | |||||
6 | 污染治理設(shè)施運(yùn)行 （6分） | 治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率 | 治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率≥95% | 6 | 監(jiān)察支隊(duì) | |
75%≤治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率＜95% | 4 | |||||
50%≤治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率＜75% | 2 | |||||
治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率＜50% | 0 | |||||
故意不正常使用治污設(shè)施 | 0 | |||||
擅自閑置或拆除治污設(shè)施 | 0 | |||||
7 | 污染源自動(dòng)在線監(jiān)控（6分） | 按規(guī)定安裝自動(dòng)在線監(jiān)控儀器并聯(lián)網(wǎng) | 按規(guī)定安裝且傳輸有效率≥90% | 6 | 監(jiān)察支隊(duì) | |
75%≤按規(guī)定安裝且傳輸有效率＜90% | 4 | |||||
按規(guī)定安裝且傳輸有效率＜75% | 0 | |||||
未按規(guī)定安裝 | 0 | |||||
故意不正常使用在線監(jiān)控系統(tǒng) | 0 | |||||
自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假 | 0 | |||||
未要求安裝的 | 6 | |||||
環(huán)境管理
環(huán)境管理
| 8 | 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批 （5分） | 按規(guī)定開展環(huán)境影響評價(jià) | 通過環(huán)評審批才開工建設(shè) | 5 | 環(huán)評科 |
存在一項(xiàng)未通過環(huán)評審批即開工建設(shè)的項(xiàng)目 | 0 | |||||
9 | 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理 （5分） | 環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況，環(huán)保措施落實(shí)情況，環(huán)保竣工驗(yàn)收情況 | 通過了環(huán)保驗(yàn)收才投入生產(chǎn)或使用 | 5 | 建管科 | |
存在一項(xiàng)未通過環(huán)保驗(yàn)收即投入生產(chǎn)或使用的項(xiàng)目 | 0 | |||||
10 | 排污許可證 （6分） | 按規(guī)定辦理排污許可證 | 按規(guī)定申領(lǐng)了排污許可證 | 6 | 建管科 | |
無排污許可證 | 0 | |||||
11 | 排污費(fèi)繳納 （5分） | 依法及時(shí)足額繳納排污費(fèi) | 按時(shí)足額繳納排污費(fèi) | 5 | 監(jiān)察支隊(duì) | |
遲繳或不足額繳納排污費(fèi) | 3 | |||||
應(yīng)繳而未繳納排污費(fèi) | 0 | |||||
拒絕按規(guī)定繳納排污費(fèi) | 0 | |||||
12 | 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理 （5分） | 有環(huán)保機(jī)構(gòu)和專（兼）職環(huán)保管理人員；每年組織參加環(huán)保法律法規(guī)政策培訓(xùn)；治污設(shè)施操作管理臺賬齊全 | 四項(xiàng)條件全部滿足 | 5 | 監(jiān)察支隊(duì) | |
有一項(xiàng)不滿足條件 | 3 | |||||
兩項(xiàng)以上不滿足條件 | 0 | |||||
13 | 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理 （5分） | 按要求編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并備案，每年至少開展一次環(huán)境應(yīng)急演練 | 編制了預(yù)案并備案 | 3 | 應(yīng)急與信訪科 | |
僅編制了預(yù)案未備案 | 1 | |||||
未編制預(yù)案 | 0 | |||||
定期開展了環(huán)境應(yīng)急演練 | 2 | |||||
14 | 突發(fā)環(huán)境事件 （6分） | 是否發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件 | 未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件 | 6 | 應(yīng)急與信訪科 | |
發(fā)生或引發(fā)一般以上突發(fā)環(huán)境事件 | 0 | |||||
15 | 環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) （3分） | 按規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) | 投保了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) | 3 | 法宣科 | |
未投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) | 0 | |||||
16 | 行政處罰與行政命令（12分） | 積極配合環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，無環(huán)境違法違規(guī)行為，未受到相關(guān)行政處罰，未被責(zé)令改正或者限期改正違法行為 | 未受到行政處罰 | 12 | 監(jiān)察支隊(duì) | |
被罰款處罰≤10萬元，或因環(huán)境違法行為被責(zé)令改正、限期改正1次 | -4 | |||||
10萬元＜處罰金額≤20萬元，或因環(huán)境違法行為被責(zé)令改正、限期改正2次 | -7 | |||||
20萬元＜處罰金額≤50萬元，或因環(huán)境違法行為被責(zé)令改正、限期改正3次 | -10 | |||||
處罰金額超過50萬元，或因環(huán)境違法行為被責(zé)令改正、限期改正4次以上 | -12 | |||||
不履行行政處罰決定與行政命令 | -12 | |||||
社會(huì)監(jiān)督 | 17 | 群眾投訴 （5分） | 無經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境信訪、投訴 | 無經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境信訪、投訴 | 5 | 應(yīng)急與信訪科 |
有2次以下經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境信訪、投訴，均及時(shí)得以解決 | 3 | |||||
超過2次經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境信訪、投訴，均及時(shí)得以解決 | 1 | |||||
對經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境信訪、投訴，拒不采取有效措施進(jìn)行解決的 | 0 | |||||
因環(huán)境信訪投訴造成較大負(fù)面影響的 | 0 | |||||
18 | 企業(yè)環(huán)境信息公開 （5分） | 按規(guī)定在報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)公開企業(yè)環(huán)境信息（如企業(yè)基本信息、排污信息、治污設(shè)施情況、環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等） | 按規(guī)定依法全面真實(shí)公開環(huán)境信息 | 5 | 法宣科 環(huán)評科 監(jiān)察支隊(duì) | |
依法公開但公開內(nèi)容不完全符合規(guī)定 | 3 | |||||
依法公開但公開內(nèi)容存在弄虛作假的，或者被媒體曝光屬實(shí)的 | 0 | |||||
依法應(yīng)公開但不公開環(huán)境信息的 | 0 | |||||
19 | 行政執(zhí)法監(jiān)督 | 是否存在依法應(yīng)受到責(zé)令整改或處罰的行為 | 經(jīng)查證屬實(shí)的環(huán)境違法行為，依法應(yīng)受到責(zé)令整改或處罰，而未被責(zé)令整改或處罰的，發(fā)現(xiàn)一次扣4分，兩次扣8分，以此類推。 | 法宣科 |
備注：（一）企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)得分等級。得分在95分（含）以上的為“環(huán)保誠信企業(yè)”；得分在80分（含）—94分為“環(huán)保良好企業(yè)”；得分在60分（含）—79分為“環(huán)保警示企業(yè)”；得分在60分以下為“環(huán)保不良企業(yè)”。
（二）企業(yè)環(huán)境信用等級“一票否決”情形。在被評價(jià)年度，企業(yè)有下列情形之一的，直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”：
1．因環(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；
2．因環(huán)境違法行為受到環(huán)保部門查封、扣押處理的；
3．因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門吊銷許可證的；
4．違法向飲用水源保護(hù)區(qū)排污造成較大社會(huì)影響的，或環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的；
5．違反環(huán)保法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣社會(huì)影響，群眾反映強(qiáng)烈的；
6．因環(huán)境污染、生態(tài)破壞釀成較大群體性事件的；
7.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法檢查的。
（三）企業(yè)環(huán)境信用降級情形。環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，其信用等級直接下調(diào)一級；發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，其信用等級直接下調(diào)兩級。
（四）企業(yè)環(huán)境信用升級情形。被評定為環(huán)保不良企業(yè)，或者連續(xù)兩年被評定為環(huán)保警示企業(yè)的，兩年之內(nèi)不得被評定為環(huán)保誠信企業(yè)。
