近日，人民銀行會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)債券市場信用評級行業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》遵循市場化、法治化、國際化改革方向，從加強(qiáng)評級方法體系建設(shè)、完善公司治理和內(nèi)部控制機(jī)制、強(qiáng)化信息披露等方面對信用評級機(jī)構(gòu)提出了明確要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化評級生態(tài)，嚴(yán)格對信用評級機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
近年來，我國債券市場規(guī)模日益壯大。人民銀行日前公布的金融市場運(yùn)行情況顯示，截至今年6月末，債券市場托管余額為123.6萬億元。其中，公司信用類債券托管余額達(dá)29.3萬億元。
為此，《通知》一是要求評級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)評級方法體系建設(shè)，提升評級質(zhì)量和區(qū)分度，另外對于信用評級機(jī)構(gòu)一次性調(diào)整信用評級超過三個(gè)子級(含)的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)全面的回溯檢驗(yàn)，并公布未來采取改進(jìn)措施。
二是加強(qiáng)信息披露，單獨(dú)披露受評主體個(gè)體信用狀況，最終評級結(jié)果考慮外部支持的情況，特別是，鼓勵(lì)發(fā)行人選擇兩家及以上信用評級機(jī)構(gòu)開展評級業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)信用評級機(jī)構(gòu)開展主動(dòng)評級、投資者付費(fèi)評級并披露評級結(jié)果，發(fā)揮雙評級、多評級以及不同模式評級的交叉驗(yàn)證作用。
三是擇機(jī)適時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策關(guān)于各類資金可投資債券的級別門檻，弱化債券質(zhì)押式回購對外部評級的依賴，將評級需求的主導(dǎo)權(quán)交還市場。
值得注意的是，《通知》明確提出了鼓勵(lì)引入投資人付費(fèi)評級，發(fā)揮雙評級、多評級以及不同模式評級的交叉驗(yàn)證作用。對此，相關(guān)人士表示，過去投資人付費(fèi)模式還處在探索階段，對債券風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)無法產(chǎn)生直接影響，無法發(fā)揮擠泡沫、降虛高的作用。此次相關(guān)鼓勵(lì)政策和機(jī)制的落地，有助于評級行業(yè)良性、有序的發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》有利于提升信用評級質(zhì)量和區(qū)分度，進(jìn)一步發(fā)揮信用評級在風(fēng)險(xiǎn)揭示和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等方面的作用，營造公平、公正的市場環(huán)境，推動(dòng)信用評級行業(yè)更好服務(wù)于債券市場健康發(fā)展大局。
人民銀行表示，下一步將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對信用評級行業(yè)的監(jiān)督管理，推動(dòng)信用評級機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮債券市場“看門人”作用，助力債券市場持續(xù)健康發(fā)展。
